警钟长鸣 常抓不懈 持之以恒努力实现安全运输生产形势的持续稳定和好转

2009-10-26 15:53:14  来源:安全处  阅读数:

   按照集团企业2007118召开的“2007年度安全暨春运工作会议”的部署安排,结合集团企业《安全生产管理系统》长效机制的规定,以及威尼斯人棋牌app州人民政府办公室印发的《重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》的通知精神,集团企业安全管理工作按计划有条不紊的如期完成。

2007年上半年的安全管理工作,在集团企业领导的高度重视下,通过各分(子)企业各级领导、安全管理人员、与安全生产监控有直接关系的工作人员的共同努力,各项安全考核指标均控制在考核指标范围内,全面同比下降,安全生产情况趋于稳定和好转。

一、安全运输生产四项指标完成情况

集团企业16月发生交通责任事故次数、受伤人数、责任死亡人数、直接经损,四项考核指标与去年同期相比分别下降38.30%54.50%15.40%39.30%

百车事故频率:进度控制指标8.50次,实际发生7.09次,同比下降0.61次,低于进度控制指标1.41次,为进度控制指标的83.41%

百车伤人频率:进度控制指标3人,实际发生2人,同比下降0.77人,低于进度控制指标1人,为进度控制指标的66.67%

百车死人频率:进度控制指标0.70人,实际发生0.34人,同比下降0.04人,低于进度控制指标0.36人,为进度控制指标的48.57%

百车经损频率:进度控制指标10万元,实际发生8.38万元,同比下降0.50万元,低于进度控制指标1.62万元,为进度控制指标的83.80%

今年春节期间,集团企业共发生一般以上交通责任事故10次,造成6人轻伤,未发生人员死亡或重伤事故。百车事故频率0.3次;百车伤人频率0.18人;百车死亡频率为0;百车经损频率0.34万元。四项指标同比分别下降140%383%300%139万元。

“五·一”劳动节期间,集团企业共发生一般以上交通责任事故8次,造成1人死亡(本车驾驶人),6人受伤,直接经营损失25万元。百车事故频率0.25次;百车伤人频率0.03人;百车死亡频率0.03人;百车经损频率0.77万元。四项指标同比分别下降20%77%80%17%

为实现以上考核目标,重点做了以下工作:

(一)认真开展“春运”安全大检查,认真贯彻落实集团企业制定的《旅客运输安全生产源头监控管理规定》(红交安[2006]28号),加强对客运站安全例检、报班资质审验、发班安全查验等关键监控环节的检查、督促,全面落实安全管理规章制度。

(二)对已安装GPS车载终端在线能够进行正常监控的车辆,从“春节”黄金周开始,进行试运行监控至今,结合每月组织班线承包及合作经营从业人员进行安全学习和警示教育,对于减少各类交通事故,有效遏制重特大事故的发生,收到明显的效果。高新科技在安全运输生产动态管理监控方面的应用,对于落实国务院《安全生产“十一五”规划》,实施国务院提出的科技兴安战略,有着极其重要的政治意义。

(三)按照集团企业制定的《安全生产违法、违规行为行政处罚规定》(红交安[2006]37号),从严、从实、从细查处安全生产违法违规、失职渎职人员,把安全监控管理工作失职、渎职行为的查处,作为强化安全责任落实的有力措施,按照重特大事故责任追究倒查程序处理失职、渎职人员,强化安全责任的落实。今年上半年查处安全违法违规,失职渎职的二级单位领导、安全管理人员、与安全生产有直接关系的工作人员9人。

二、安全统筹工作正常有序进行。除泸西分企业39辆泸西至金马班线客车安全统筹不到位,集团企业其他建制车辆都按集团企业《安全统筹实施细则》的规定投统到位。上半年准备金结存同比增加594.41%,威尼斯人棋牌app分理处安全统筹准备金结存在2006年度的基础上,增加24.6%。各项统筹考核指标均按集团企业董事长与省统筹中心签订的《安全统筹工作责任书》的规定进度如期完成。

三、乘客意外伤害保险代理工作健康发展,稳中有升。“交强险”投保工作进展顺利。从20077月至今,投保车辆2836辆,汇解中国人民财产保险股份有限企业“交强险”保费768.45万元。为减轻安全统筹赔付压力和化解安全风险起到一定的辅助作用。

安全统筹、“乘意险”、“交强险”珠联璧合,形成有效化解运输生产经营安全风险的三足鼎立态势,资金积累进一步得到夯实。为集团企业有效化解运输生产经营带来的安全风险提供了资金保障,抗安全风险能力得到持续加强和巩固。

四、认真开展“六月安全月”的宣传、教育工作。一是在各客运站悬挂安全宣传横幅布标;二是在各客运站候车厅播放宣传、教育、警示录像;三是对驾驶人进行发班前的安全嘱托;四是向驾驶人发送安全教育传单;五是各分(子)企业的GPS监控站向在线客运车辆或危货车辆发送安全警示短讯;六是持续加强对客运源头管理的安全例检、报班资质审验、发班资质查验。“六月安全月”期间,向班线承包及合作经营者发送安全警示教育传单8千份,用专栏、墙报、影视等多种形式,实施对驾驶人、各级领导、在职员工进行全员安全教育,教育面达100%。通过以上工作,全员安全意识得到一定程度的提高,工作责任心逐步加强。2007年“六月安全月”期间,发生交通责任事故37起,死亡1人,人员重伤频率为零,直接经济损失53.68万元。事故频率同比下降43.88%;人员死亡频率同比下降50%,人员重伤同比下降100%;经损下降13.04%。安全运输生产形势较为稳定。

五、“春运”、“五·一”安全大检查及平时工作中存在的问题

(一)对班线承包、合作经营从业人员安全意识教育和安全学习的组织实施,大多数分(子)企业领导高度重视此项工作,群策群力,千方百计力求月参学率及教育面达百分之百。为此,通过集中组织学习,通知漏学从业人员进行补学,客运车辆发班前进行安全意识教育,发送手机短信、寄送学习材料(货运车辆)等多种形式,努力提高驾驶人的安全意识,收到了一定的效果。但有极个别的分(子)企业首要领导,一年四季从来不主持或参加三个黄金周前的安全生产动员大会,不亲自组织实施安全生产动员或教育,“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产引导方针只限于口头上,没有完全落实在行动上。突出表现为虽然有布置,但检查、督促不够,安全生产规章制度没有真正落实到实处。未认真贯彻实行“安全生产管理有部署、有检查、有督促、有落实”的纵向到底管理原则。

大家分管安全的副职领导、安技科长、安全员,有责任提醒大家的安全生产第一责任人,必须主持或参加什么样的安全工作会议,这是你们的工作职责,以防大家分(子)企业的第一责任人因生产经营工作繁忙而遗忘了安全管理工作。对于长期不参加三个“黄金周”安全教育动员大会的第一责任人,你们有权利、有责任向安委办、总经理、董事长报告,由集团企业领导来督促这项工作。

(二)集团企业《旅客运输安全生产源头监控管理规定》(红交安[2006]28号)的实行情况。总体上看大多数分(子)企业实行情况是好的或比较好的,这个《规定》对客运站源头安全生产监控管理的安全例检、报班资质证件审验,发班安全查验,加班或旅游包车安全监控等各个环节的工作制度和岗位责任进行了明确,进一步规范了监控程序。此项规章制度对于全面落实安全生产源头监控管理岗位主体责任是一项行之有效的措施。但有的客运企业或客运站个别工作人员仍然未能认真履行岗位职责,突出表现在安全例检岗位问题较多,不按规定项目认真进行例检,有漏检项目情况发生。未按规定检查随车安全设施(三角木、灭火器、停车警示牌)。极个别报班资质审查工作人员未逐单逐证对报班车辆及驾驶人的证件进行审查。发班安全查验人员未认真清点旅客人数与座号清单、发班出站驾驶人与报班人员是否相符。认为都是熟悉的人,资质证件肯定合格,正常情况下不会有什么问题,忽视了各种证照因动态因素造成的缺失或无效,存在心怀侥幸心理。分(子)企业分管安全的领导、安技科长、安全员,应经常对源头监控管理的各个岗位进行检查、督促,要求这些岗位的工作人员严格实行规章制度认真履职。

(三)集团企业《GPS车载终端安全监控系统管理规定》(红交安[2006]39号)的实行情况。

1、个别分(子)企业的领导或安全管理人员对安装使用GPS安全监控管理系统的认识不到位,不是通过正常的程序反映监控系统存在的技术质量问题,而是不分场合大肆进行宣染,过多指责强调GPS安全监控系统存在的技术质量问题,自觉不自觉地把抵触情绪“传染”给合作经营的车主或驾驶人,客观上给GPS车载终端的安装使用、监控管理造成阻碍。针对以上思想认识问题,大家分(子)企业的各级领导、安全管理人员,务必统一思想、提高认识、多考虑主观方面的努力,少一些过多强调客观因素的唠叨。认真进行对“在线能够正常反映动态情况的车辆进行监控”。认真履行各自的岗位职责,树立科技兴安的安全管理理念,勇于探索如何提高安全管理科技含量,逐步实现安全管理网络信息化,建立静态源头管理、动态网络监控的立体安全监控管理体系。把“静、动”结合的安全管理措施,作为减少事故或预防特大事故的有效手段。

2、有的GPS监控人员工作时间,擅离职守,个别领导或相关人员在监控平台上网、玩游戏,缺乏一个安全管理人员最起码的责任感和忧患意识。这个问题反映出了大家有的领导或安全管理人员确实存在“安全生产口头上重要,行动上次要”的错误思想,对于可能导致的严重后果缺乏最起码的认识。某些基层领导不同程度存在监督检查不到位的问题,必须引起高度重视。对工作失职、渎职的GPS监控人员,必须按照红交安[2006]37号文件的规定进行严肃处理,用严格管理的手段保证集团企业安全管理各项规章制度的政令畅通和全面落实。

3、不认真学习、领会集团企业下发的文件精神,具体表现为不按时上报GPS监控报告,报告内容不符合要求。个别分(子)企业的报告内容不真实,更有甚者弄虚作假。有的分(子)企业能够监控到的在线车辆几十辆,在春节黄金周期间竟然没有监测到一辆车超速行驶,所有驾驶人真的安全意识如此强?道路交通安全法遵守得如此好?其实不然,难免有做假之嫌。由于不注重业务学习,报告内容文理不通,表述不准确,报告不符合要求,反复退回重做,往往事倍功半,致使工作效率低下,不能按期完成工作。有的分(子)企业不按集团企业的要求,按规定的日期时限上报工作报告,造成集团企业不能按政府或行业管理部门的要求日期汇总统计上报工作报告,发生这样的情况,直接责任在大家的安技科长或安全员,领导责任在分(子)企业分管安全工作的副职领导。长此以往,一旦因延误时机,造成特大交通责任事故发生,在接受责任追究调查时,要依法追究法律责任。否则,最终害人害己,后果不堪设想。因此,各级领导及安全管理人员,应在今后的工作中,认真学习领会文件精神,加强各方面的常识学习。安全无小事,责任重于山。要清醒的意识到:任何心怀侥幸,松懈麻痹,工作不到位,失职、渎职的行为,都可能给企业带来无法估量的损失,给社会带来灾难,给自己带来终生的懊悔和遗憾。

(四)集团企业《安全生产违法、违规行为行政处罚规定》实行情况。到目前为止,相当一部份分(子)企业未严格认真实行(红交安[2006]37号)文件的规定,从来没有失职、渎职处罚记载。这并不等于工作人员没有失职、渎职的行为发生。而是检查、督促不够,未能及时发现问题,甚至发现问题后因为是熟人、同乡、同学、知心朋友、老同事、老部下,以至估息迁就,不坚持原则进行严肃处理。有的虽然处理了,也是避重就轻,网开一面,查处力度不够,经济处罚不到位,不能击中要害触及灵魂,更谈不上深刻汲取教训,引以为戒。有的分(子)企业认为集团企业的规定处罚太重,能否从轻发落。久而久之,规章制度就失去了严肃性和威慑力。有的人就会因规章制度的不严肃而麻木不仁,一旦因查处不严、监控管理不力,发生源头监控管理失控,导致特大交通事故发生,平时你放他一马,现在法律不会放过你,到时追悔莫及,法律是不会讲情面的。集团企业历来强调处罚不是目的,而是一种强化管理的手段和措施。强化安全生产管理的目的,主要有以下两个大的方面:一是要杜绝安全生产违法违规、失职渎职行为,有效避免因安全监控管理失控造成重特大交通事故的发生。二是万一发生特大交通责任事故,要经得起责任倒查,用事实证明自己在安全管理履职过程中,没有任何安全生产违法违规、失职渎职行为。如果大家各级领导干部、安全管理人员,对安全生产违法违规、失职渎职行为视而不见,闻而不问,过往听之,过往任之,天长日久任其放纵,必定养成有令不行,有禁不止,失去规章制度的严肃性、震慑力,必然养成思想麻痹,对工作不负责任的不良习气,一旦因工作失职、渎职造成特大交通责任事故的发生,必然坑害社会、坑害领导、坑害企业,最终坑害自己。因此,一定要把安全生产违法违规、失职渎职行为的查处,当做特大事故发生责任倒查责任追究一样进行严肃处理,举一反三,防患于未然。要充分认识任何工作失职、渎职行为都有可能造成特大道路交通事故的发生,都可能受到法律的制裁。在此特别强调,二级单位对安全生产监督检查不到位,发现违法违规、失职渎职行为不严肃进行处理的,安监及行业管理部门、公安交警暗访发现问题通报给集团企业的,集团企业在安全大检查或平时的暗访中发现的,将严肃查处二级单位的首要领导及相关领导和安全管理人员,要用强有力的手段保证安全管理的政令畅通。坚决扭转有令不行,有禁不止的局面。

(五)上半年货运车辆事故多发,频率上升,经济损失大幅增长,分析其原因大致有两个方面:一是长途夜间行车,造成疲劳驾车;二是行车途中思想麻痹大意。经营有货车的分(子)企业,应尽快采取措施,加强对合作经营者和驾驶人的安全意识教育。一期教育不完的可分几期进行,保证全员安全教育面达100%。教育的内容主要以近期货运车辆发生的人员死亡交通事故案例分析为主,对照结合道路交通安全法律、法规的学习,千方百计遏制货运车辆事故多发的势头,在下半年把事故频率降下来。

(六)安全管理人员的业务水平亟待提高。有的安全员或分管安全工作的领导,在处理交通事故人生损害赔偿的过程中,什么样的情况下可以协商达成协议一次性处理,什么样的情况下必须通过伤残鉴定和后期医疗费评估按法律诉讼程序处理,尺度往往把握不准。大家的安全管理人员首先必须具备高尚的职业道德和对本职工作高度负责的态度,还必须具备相应的法律法规常识和一定的伤残、伤情鉴定常识,再加上杰出的语言表达能力和具有说服力的非凡气质。然而,要具备以上素质,是要靠持续不断的加强政治理论和法律法规的学习,业务常识的学习,实践工作中的培养和锻炼才能得以造就。在工作中善于思考问题,善于研究解决问题,勇于承担责任,大胆实施管理,在平凡的工作中不断“充电”,做出非凡的业绩。通过千锤百炼,最终把自己培养成为一名优秀的安全管理工编辑。

安全管理人员的业务素质高低,是否具备较强的工作能力,不仅仅是个人的问题,在安全管理、事故处理、法律诉讼过程中,你们代表的是红交集团,而不是你所在的分(子)企业,更不是代表自己。因此,大家的安全管理人员在今后处理事故的工作中,不论事故大小涉及到需要明确身份时,必须以集团企业安全处人员的身份先容自己的身份,阐明我是集团企业安全处派来处理这次事故的,在职权范围内或国家规定的赔偿项目和标准范围内的赔偿,由我全权负责拍板处理。决不允许推卸责任,隐瞒自己的身份。

(七)车辆定损在一定程度上存在把关不严的问题,甚至有个别安全员“吃里爬外”,存在道德意识问题。车辆定损应坚持损坏部件尽可能修复的原则,实事求是的原则。对于涉及安全行车的转向、制动等部件,不能保证修复后的可靠性能和技术性能的,应更换新件;对于不影响安全的部件,必须坚持尽可能修复的原则。对于承修的修理厂提供的配件材料报价,应进行“货比三家”后审核最终确定报价金额。对于思想道德意识败坏,弄虚作假,工作不负责任的安全员,一经查实,视情节轻重调离安全管理工作岗位直至解除劳动合同。

(八)安全管理规章制度未完全落到实处,重事故处理,轻宣传教育,以安全统筹代替安全管理的错误思想未彻底根除。具体表现在平时对班线承包或合作经营从业人员的安全教育月考核不能达到100%,分(子)企业的领导对集团企业安全生产管理规章制度检查、督促不够,发现安全生产违法违规、失职渎职行为查处不力。特大事故发生后手忙脚乱,接受事故管理责任调查时无所措手足。大家的各级领导、安全管理人员、与安全生产监控有直接关系的工作人员,应时时反省自己的工作,严格遵章办事,查缺补漏,认真履职,做好自己的职责范围内的每一项工作,万万不可粗心大意,造成工作疏漏。只有这样,才能在一旦发生特大交通责任事故接受责任倒查时处事不惊,坐怀不乱,胸有成竹,运筹于帷幄之中,决胜于千里之外。切记不可平时不烧香,临时抱佛脚。平时放松安全检查、督促和安全教育,特大事故发生时才知道重视事故处理来补救自己的工作过失。有的人甚至错误的认为,发生特大事故有安全统筹保驾护航,不从讲政治的高度来认识发生群死群伤的重特大交通事故,给社会的稳定,和谐社会的建立,人民生命财产,企业的生存与发展,最广大人民群众的根本利益以及国计民生等诸多方面来认识特大交通事故的危害性,而是单纯的用经济损失有无着落,化解安全风险有无保障来认识事故的危害程度。因此,安全管理要从讲政治的高度来提高认识,彻底根除以安全统筹代替安全管理的错误思想。然而,也要充分的认识到,加强安全统筹工作是化解企业安全风险的一项非常重要的工作。它是建立在“安全第一,预防为主,综合治理”前提下的一种补救措施。对于特大交通事故后果的认识,首先要从讲政治的高度来认识,其次才是化解安全风险的经济保障,二者缺一不可。

(九)有的分(子)企业不按集团企业的规定领取“乘意险”保险票,提出自行选择要领哪家保险企业的“乘意险”保险票,干扰集团企业的安全管理和生产经营部署,这是绝对不允许的,对于这个问题,没有讨价还价的余地,只有绝对的服从,在此特别强调下级服从上级、局部服从全局、个人服从组织的管理原则,任何人不得以某种理由为借口,给集团企业对保险业务代理工作的安排部署设置障碍,凌驾于集团企业之上。集团企业今后将考虑把保险代理工作纳入生产经营考核的内容,以此强化对这项业务的监督、检查和控制。今后若再发生不按集团企业的安排领取保险票的情况,除按集团企业相关规定进行处罚外,将考虑就地免职或调离现任岗位。一定要用强硬的管理手段保证集团企业安全管理的政令畅通。

六、三季度安全工作计划

(一)各分(子)企业应在下半年的安全工作中,持续认真贯彻落实《威尼斯人棋牌app州人民政府办公室关于印发威尼斯人棋牌app州重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》精神,以安全生产隐患排查治理为工作重点,认真查找存在的问题并加以整改。

(二)去年云南省发生的11起一次死亡10人以上的特大道路交通事故中,旅游包车占了7起,比例达63.64%,有的甚至是违规私拉乱运,未办理合法的包车手续,也未经车属单位同意报派,由于是违规运输,当心受到查处,思想上或多或少有些顾忌,造成驾驶过程中精力不集中,存在潜在的安全隐患。因此,要加强对旅游包车、出租车长途客运车辆驾驶人的安全意识和警示教育,加强对旅游包车、出租车长途客运的监控管理,认真进行出车前的安全教育和安全嘱托,也可以利用GPS安全监控系统或手机功能,发送安全警示短讯,对上述两种车辆进行运行途中的安全教育或提示。这要成为一项动态监控管理制度,因为上述两种车辆存在的最大安全隐患在于以下三个方面,一是道路情况不熟悉;二是疲劳驾车;三是忽视对车辆进行出车前、行驶中、收车后的安全例检。因此,要特别强调以上三个方面的教育工作。

(三)认真布置“十·一”黄金周到来前的安全生产自检自查,全面落实安全生产岗位主体责任。持续加大对安全生产违法违规、失职渎职行为的查处,以此保证集团企业安全生产各项规章制度的落实。

(四)今年“春节”、“五·一”两节黄金周及“六月安全月”期间,安全运输生产情况势态平稳,趋于好转,四项指标同比均全面下降。但从16月的情况来看,人员死亡和经损在10万元以上的交通责任事故时有发生,仍然反映出安全生产的形势十分严峻,要通过现象看本质,从安全形势平稳和好转中看到潜在的风险无时不在,时刻要有忧患意识,千万不可时紧时松,务必常抓不懈,持之以恒,警钟长鸣。务必使同志们保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、认真负责的工作作风。不要让现有的成绩冲昏头脑,安全生产工作要天天讲,时时讲,永远从零开始。成绩取得只能说明过去,谁都无法预测松懈麻痹心怀侥幸可能导致的一切后果。决不可掉以轻心,务必持之以恒地检查、督促安全生产源头管理各个环节和岗位严格实行集团企业《旅客运输源头监控管理规定》(红交安[2006]28号)、《安全生产违法、违规行为行政处罚规定》(红交安[2006]37号)、《GPS车载终端安全监控系统管理规定》(红交安[2006]39号)。再接再厉,巩固上半年安全生产取得的成果,努力保证集团企业安全生产持续稳定和好转的态势,促进企业生产经营经济效益的拓展,为全面实现集团企业2007年生产经营目标提供安全保障。

 
  • 资讯搜索
  • 热点资讯
 
XML 地图 | Sitemap 地图
????????? ?????????