建章立制除隐患 重在落实创平安

2009-10-26 16:01:08  来源:安全处  阅读数:

云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业2008年度的安全生产工作,以“治理隐患、防范事故”为工作重点,积极开展安全生产隐患排查治理,认真查找安全生产监控管理中的薄弱环节,为安全生产管理规章制度的贯彻实行和落实,励精图治,坚定不移地把安全工作做为企业生存发展、社会稳定、构建和谐的头等大事,从讲政治、创平安、促发展的高度,深刻认识安全生产的重要性和必要性。在威尼斯人棋牌app州人民政府及州交通局的领导下,在安全监督、交通运政、公安交警、安全统筹中心等职能管理部门的引导、帮助下,认真贯彻实行《云南省安全生产条例》、《云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》(云政发[2008]85号)、《云南省道路交通安全条例》、《威尼斯人棋牌app州落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》、《云南省班车客运经营安全检查工作实施意见》、《云南省交通厅关于切实抓好反恐暨安全防范工作的紧急通知》等一系列安全生产行政法规和安全工作部署安排,结合集团企业经营项目属于高危行业的特点,制定印发了《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业安全生产隐患排查治理长效机制》(红交安[2008]14号)、《关于对严重违法、违章、违规驾驶员进行严管、严处的决定》的补充规定(红交安[2008]18号)、《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业建制车辆途经威尼斯人棋牌app大道通行规定》(红交安[2008]5号)、《红交集团客货运输从业人员反恐防范工作守则》、《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业消防安全管理规定》(红交安[2008]21号)。印发了《关于加强“两客一危”车辆途中反恐安全防范工作的通知》(红交安[2008]7号)、《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业关于认真抓好反恐安全防范工作的通知》(红交运安[2008]27号)、《关于认真贯彻<云南省道路交通安全条例>的通知》(红交安[2008]8号)、《关于对GPS车载终端通报全省当日或次日气象情况进行安全行车警示的通知》(红交安[2008]11号)、《关于认真贯彻实行<云南省交通厅印发并贯彻云南省班车客运经营安全检查工作实施意见>的通知》(红交安[2008]10号)、《关于转发<云南省安全生产条例>的通知》(红交安[2008]12号)、《关于进一步加强“两客一危”和其它运输车辆反恐安全防范工作的通知》、《关于建立云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业“客运安全实时监管系统”的通知》(红交运安[2008]54号)等一系列安全生产规章制度和安全生产管理的部署安排。全力以赴认真组织实施“春节(春运)”、“安全月”、“国庆节”、“反恐安全”、“百日安全督查”等五次安全生产隐患排查,严肃查处安全生产监控管理失职渎职、违法违规人员,持续加强对各级领导、安全管理人员、与安全生产监控管理有关工作人员的安全意识教育,把对合作经营从业人员的安全意识教育培训作为安全工作的重中之重来抓,加大对安全生产违法违规人员的查处力度,特别加大对分(子)企业第一责任人和相关领导的查处力度,采取有力措施,强化“一岗双责”的岗位主体责任,促使集团企业安全运输生产整体状况持续稳定。为全面实现集团企业董事长与威尼斯人棋牌app州交通局签订的年度《安全生产责任书》的安全管理责任目标,集团企业各级领导、安全管理人员及相关工作人员,兢兢业业,扎扎实实,做了大量的工作,在各自的安全管理工作岗位上,恪尽职守,为集团企业年度安全管理责任目标的实现,付出了心血,作出了应有的贡献。

一、安全生产控制指标完成情况

集团企业现有建制车辆3331辆,2008年发生一般以上交通责任事故409起,同比下降68起,下降率为14.26%;受伤110人,同比下降54人,下降率为32.93%;责任死亡30人,同比上升7人,上升率为30.4%;经济损失707.5万元。

百车事故率。年度控制指标17次,实际发生12.80次,低于年度控制指标4.20次,为年度控制指标的75.3%

百车伤人率。年度控制指标6人,实际发生3.40人,低于年度控制指标2.60人,为年度控制指标的56.7%

百车死人率。年度控制指标1.4人,实际发生0.90人,于年度控制指标0.50人,为年度控制指标的64.3%

百车经损率。年度控制指标25万元,实际发生22.10万元,低于年度控制指标2.90万元,为年度控制指标的88.4%

2008年,集团企业安全运输生产责任目标考核,均在控制指标范围内,未发生一次死亡10人以上的重特大安全生产责任事故。为此,集团企业各级领导、安全管理人员、与安全生产监控管理有关的工作人员,勤奋努力工作,任劳任怨。与时俱进,开拓进取。认真履职,勇于奉献。全力以赴为集团企业全面实现集团企业2008年安全管理责任目标,进行不懈的努力,做了大量卓有成效的工作。

二、重点工作与措施

回顾一年来的工作,主要采取了以下十一个方面的举措:

(一)治理“黑点路段”取得实效

鉴于威尼斯人棋牌app大道平交路口多,道路两侧交通秩序混乱,通行状况复杂,集团企业建制车辆通过威尼斯人棋牌app大道不断发生交通责任事故的严峻形势,为加强集团企业途经蒙自“威尼斯人棋牌app大道”建制车辆驾驶人的安全教育和管理。根据集团企业2008年二季度安全生产委员会例会扩大会议的精神,安全处对北起威尼斯人棋牌app大道收费站,南至蒙新高速公路入口,全程27.295KM的路段进行了实地勘察,详细记录了该路段的十字平交路口、T字平交路口、红绿灯设置、人行横道、水果摊点、加油站等设置情况,制定了《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业建制车辆途经威尼斯人棋牌app大道通行规定》(红交安[2008]5号)。认真分析研究该路段特殊复杂事故多发的道路通行状况,对集团企业建制车辆驾驶人的驾驶行为进行规范。教育合作经营从业驾驶人驾车通过威尼斯人棋牌app大道时必须严格遵守本规定,用实际行动保证威尼斯人棋牌app大道平安畅通稳定和谐的良好交通秩序。《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业建制车辆途经威尼斯人棋牌app大道通行规定》制定印发后,分(子)企业及时组织合作经营从业人员传达学习,2008年度红交集团建制车辆途经威尼斯人棋牌app大道未发生人员死亡、重伤交通责任事故。该项安全行车规定的宣传教育,对于有效预防该路段各类道路交通事故的发生,起到了积极的作用,一举扭转了该路段事故多发人员伤亡的被动局面。

(二)反恐安全防范工作取得成效

为认真贯彻落实《云南省公路运输管理局关于加强道路运输业反恐安全防范工作的紧急通知》(云运安监[2008]45号)和《云南省交通厅关于切实抓好反恐暨安全防范工作的紧急通知》,高度认识成功举办2008年北京奥林匹克运动会,是今年全党全国的一项重要中心工作。作为直接服务于广大人民群众,人流物流高度集中,营运过程极其复杂的交通行业,承载着确保安全生产和社会稳定的重要使命。面对复杂的反恐安全局势,集团企业各级领导、安全管理人员、与安全监控有关的工作人员、合作经营从业人员把做好反恐安全保卫工作,确保北京奥林匹克运动会期间管辖责任范围内不发生恐怖袭击事件,为2008年北京奥林匹克运动会的成功举办各司其职,各尽其责。将抓好反恐安全保卫工作作为2008年的一项最重要的政治任务,结合本单位本部门实际,深入细致地部署落实反恐安全保卫工作。集团企业先后印发了《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业关于认真抓好反恐安全防范工作的通知》(红交运安[2008]27号)、《关于转发<云南省交通厅关于切实抓好反恐暨安全防范工作的紧急通知>的通知》(红交运安[2008]29号)、《关于进一步加强“两客一危”和其它运输车辆反恐安全防范工作的通知》(红交安[2008]13号)、《红交集团客货运输车辆从业人员反恐防范工作守则》。制定了《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业反恐安全防范工作大检查方案》,组织实施了在北京奥林匹克运动会开幕前的“反恐安全防范工作大检查”,层层落实各单位、各部门的反恐安全工作职责。

集团企业高度重视反恐安全防范工作,加强对此项工作的领导,反恐安全防范工作组织机构建立健全,制定反恐安全工作预案,明确相关部门、分(子)企业、客运站、各相关岗位工作内容和职责,措施到位。2008年度,未发生任何恐怖袭击事件和危险化学品运输安全事故,为北京奥林匹克运动会的成功举办确保一方平安做了大量卓有成效的工作,反恐安全防范工作取得显著成效。

(三)对合作经营驾驶人的“准驾”资格管理进一步规范

为加强对合作经营从业人员的安全监督管理,针对目前安全基础管理上某些方面容易忽视的问题,经过调查研究,广泛征求分(子)企业提出的意见和建议,集团企业安委会制定印发了《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业<准驾证><客运资质证>申办、审验、变更管理规定》(红交安[2008]6号),对《准驾证》的申办、审验、变更监控管理的手续程序作了具体的规定,明确了申请办理红交集团《准驾证》、《客运资质证》的客车、危货车驾驶人,必须服从集团企业的生产经营和安全生产管理,明确了分(子)企业和班线承包经营人、危货车辆运输合作经营者对于审核驾驶人相关资质证件的真实有效性负责,进一步规范了《准驾证》的申请办理、审验、变更程序,进一步明确了集团企业安全处、分(子)企业、班线承包及危货运输合作经营者对《准驾证》申办工作的审核检查监督责任。该项制度的建立健全,对于加强对合作经营从业驾驶人的安全教育与培训,密切监控驾驶人的从业动态,避免安全管理基础工作遗漏,签订《安全生产责任书》和安全生产责任不落实,基础管理工作不到位造成重特大交通责任事故的发生,受到管理责任追究,具有重要的现实意义。

(四)安全隐患排查治理长效机制全面规范完善

2008年是全国“隐患治理年”。为贯彻落实《云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》(云政发[2008]85号)和《威尼斯人棋牌app州人民政府关于转发云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的通知》(红政发[2008]48号)精神,全力推进集团企业的安全生产隐患排查治理工作更进一步规范化、标准化、制度化、经常化。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省安全生产条例》、《云南省道路交通安全条例》、《交通部道路旅客运输及客运站管理规定》等一系列国家及地方政府和行业管理部门的法律法规规定,集团企业安全生产委员会制定印发了《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业安全生产隐患排查治理长效机制》,从以下五个方面对集团企业的安全生产隐患排查治理工作进行了全面的规范:

一是高度重视安全生产隐患排查治理工作。深刻认识建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的目的和意义。更进一步加强安全生产监督管理,全力推行安全生产隐患排查治理制度化、规范化、标准化、科学化、经常化。

二是加强对安全生产隐患排查治理工作的领导。重申集团企业安全生产委员会是企业安全生产管理的最高权力机构,安全处行使集团企业对分(子)企业安全监管的职责和权利。负责制定完善集团企业安全管理规章制度,贯彻实行集团企业安委会的决定,检查、监督分(子)企业对安全管理规章制度的贯彻实行和落实。查处安全生产隐患排查治理工作中发现的安全生产管理违法违规和失职渎职人员。进一步明确客货运输管理处、企业管理处、计算机中心在安全生产管理中的工作职责。强调分(子)企业在安全生产隐患排查治理中要切实加强领导,建立本单位隐患排查治理责任制度。“一把手”在隐患排查治理工作中负总责,分管领导负具体领导责任。

三是明确具体的隐患排查治理内容和项目。从对合作经营驾驶人的从业资质、车辆技术等级、二级维护监控,审核签发《客运车辆派车卡》。汽车修理厂是否按二级维护规定项目作业、特殊工种持证上岗、按规定进行“探伤”过程检验、严格遵守安全操作规程。是否严格实行《云南省班车客运经营安全检查工作实施意见》的所有规定,保证合作经营驾驶人月考核参学率达100%。针对季节气候变化和近期发生交通事故的特点,认真分析研究,查找事故隐患,采取行之有效的整治措施等各个方面明确安全安全生产隐患排查的工作内容。

四是规定了定期开展安全生产隐患排查治理工作的要求。集团企业年度组织不少于3次安全生产隐患排查,对排查出的安全隐患,责令分(子)企业限期完成整改,重大安全隐患制作专题整改报告报安全处审核销案。分(子)企业每月组织对所属运输企业、客运站、修理厂进行一次安全生产隐患排查。安全科每周对管理责任范围内的单位、重点岗位进行一次安全巡查,对相关人员的履职情况进行督促和引导,及时发现和治理安全生产隐患。

五是规范了安全隐患治理和销案的工作程序。分为一般隐患处理程序和重大隐患处理程序,明确规定了隐患整改审核的内容和销案工作流程。把整治过的安全生产隐患作为下一次隐患排查的复查重点,防止整治过的隐患死灰复燃,确保隐患排查成果得到巩固。

制定集团企业《安全生产隐患排查治理长效机制》,对于进一步落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,未雨绸缪,防患未然。保证安全生产法律法规和企业安全管理规章制度的贯彻实行和落实,关口前移,主动出击。为有效预防“坐观其变而不为之所,则恐至于不可救”的情况发生,突出“治理隐患,防范事故”的工作主题,具有非常重要的意义。

(五)严厉查处违法违规合作经营从业人员

2008年上半年,由于合作经营从业驾驶人的道路交通违法和道路运输违规行为导致的人员死亡交通事故次数上升,使得集团企业安全运输生产形势日趋严峻,一度陷入十分被动的局面,使集团企业的安全信誉受到影响,生产经营成果受到严重威胁。为扭转安全生产被动局面,进一步加强对合作经营从业人员的安全教育和监督管理,维护集团企业的安全品牌形象,巩固生产经营成果,根据《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电[2007]38号)和《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》(云政发[2007]95号)的精神,制定印发了《关于对严重违法、违章、违规驾驶员进行严管、严处的决定》的补充规定,明确规定了七种道路交通严重违法(超速行驶、无证驾驶、占道行驶、酒后驾驶、超员超载、违法超车、违法会车)和严重违反企业安全管理规章制度的行为,终生取消驾驶集团企业建制车辆的资格。补充完善此项规章制度的目的,旨在对合作经营从业人员严重违反法律法规和企业规章制度的行为进行严控、严管、严处,以此提高全体合作经营驾驶人的安全意识。根据集团企业《关于对严重违法、违章、违规驾驶员进行严管、严处的决定》和相关补充规定,分(子)企业认真开展对违法违规驾驶人的查处工作,上报集团企业安全处,共计10人被取消驾驶集团企业建制车辆的资格,用严处重罚的高压态势规范合作经营从业驾驶人的遵章守法经营行为,警示不珍惜“准驾资格”的合作经营从业驾驶人,以此维护集团企业的合法权益不受侵害,安全信誉和品牌形象不受损害。

(六)建立健全消防安全规章制度

为认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和云南省消防安全委员会《关于推行人员密集场所消防安全标准化管理工作的通知》(云防安字[2008]6号)精神,集团企业领导高度重视此项工作的部署和落实,把消防安全工作纳入安全管理的重要组成部份,制定印发了《云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业消防安全管理规定》(红交安[2008]21号),从消防安全工作总则、组织机构设置、各级消防安全责任制、消防安全制度、消防重点单位和人员密集场所消防安全职责、附则共六个章节、三十五个条款,规范了集团企业消防安全工作程序,为建立健全消防安全管理岗位责任制,强化消防安全管理责任,提高员工消防安全意识和消防技能,不断改善消防安全环境,确保集团企业人员密集场所消防安全长治久安万无一失。

(七)坚持安全生产隐患排查治理不松懈

2008年度,集团企业认真贯彻实行《云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》(云政发[2008]85号)和《威尼斯人棋牌app州人民政府转发云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的通知》(红政发[2008]48号)、《云南省交通厅关于切实抓好反恐暨安全防范工作的紧急通知》(明电[2008]26号)、《威尼斯人棋牌app州交通系统2008年“安全生产月”活动方案》等文件的部署,先后制定了《春节“春运”安全大检查方案》、《安全月安全大检查方案》、《反恐安全大检查方案》、《安全生产百日督查方案》、《国庆安全大检查方案》。根据五个方案的工作部署,认真开展了“春运”、“安全月”、“百日安全督查”、“反恐安全”、“国庆”五次安全生产大检查,努力排查安全生产存在的隐患,查死角、除盲点、堵漏洞、补空缺,全力以赴开展安全生产隐患排查治理。针对个旧市万通客运有限企业“7·17人员死亡、失踪重大交通事故的发生,印发了《关于进一步加强近期安全生产工作的通知》(红交安明传[2008]21号),印发《个旧市万通客运有限企业“7·17重大交通事故通报》至每一位合作经营从业驾驶人。针对石屏农村客运有限企业 “10·15人员死亡较大交通事故的发生,及时印发了《关于石屏分企业农村客运企业“10·15较大交通事故的通报》(红交安[2008]28号),深刻汲取鲜血和生命换来的教训,举一反三教育合作经营驾驶人自醒自警,引以为戒。2008年的安全生产隐患排查共查出一般隐患5个,集团企业各检查组共下达《安全生产隐患整改通知》5份,分(子)完成整改5个,上报《隐患整改报告》5份。始终坚持定期开展安全生产大检查,及时消除安全生产隐患。

2008年的“安全生产月”活动,开展面达100%,共有3953人参与, 148辆(次)车出动,投入宣传教育资金54686元,集团企业及二、三级单位共组织48个检查组,参加检查人员222人,悬挂安全生产宣传布标71条,张贴安全生产宣传画194张,出版安全宣传栏55版,张贴标语858张,发放安全宣传单8159份。集团企业以“安全月”为契机,全面推进安全学问建设和职工安全培训教育,以开展安全常识竞赛为手段,吸引广大员工积极参加安全生产培训教育,不断提高安全生产、道路交通安全、职工劳动保护、安全健康法律法规认识。共有1277人参加“职工安全健康常识百题竞赛活动”,收回答卷1078份。通过安全常识竞赛活动,努力实现安全生产意识和管理水平的提高,广大职工安全生产常识、安全健康意识和自我防护能力的提高。

(八)严肃查处安全生产管理违法违规行为

云南省交通厅公路运输管理局制定的《云南省班车客运经营安全检查工作实施意见》实施以来,为确保“班车客运经营安全检查制度”的贯彻实行和落实,集团企业及其所属分(子)企业做了大量的工作,按照云南省交通厅的部署,如期贯彻实行。然而,由于有的客运企业派车调度、客运站安全例检、派班调度、售票、危险品查堵、发班查验、出站检查等关键监控环节的工作人员未认真履职,不严格实行“客运安全检查制度”,分(子)企业第一责任人虽有布置,但检查、督促、落实不到位,对安全生产管理违规人员查处不力,导致客运安全检查工作中违规行为时有发生。根据集团企业《安全生产管理系统》的相关规定和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定,2008年集团企业共查处安全生产管理违规人员15人,其中:分(子)企业主要领导2人,分管安全工作的副职领导2人,客运站站长2人,副站长1人,售票员1人,发班查验员(检票员)1人,客运站派班调度员1人,GPS监控员5人。加大对安全生产管理违规人员的查处力度,采取有效措施,用经济杠杆和行政处罚手段强化安全生产法律法规和企业安全生产管理规章制度的贯彻实行和落实。激发安全生产管理的责任感和使命感。

(九)全力推进“客运安全实时监管系统”的建设

为认真贯彻实行云南省交通厅召开的“云南省公路客运安全监管系统推广暨班车客运经营安全检查实施意见宣贯会议”的精神,建立全省客运安全网络监管系统,统一数据标准监管流程,实现全省客运企业、客运站、客运车辆、驾驶人的管理信息共享,集团企业印发了《关于建立云南威尼斯人棋牌app交通运输集团有限企业“客运安全实时监管系统”的通知》(红交运安[2008]54号),制定了“客运安全实时监管系统”建立完成投入试运行的日期,明确了集团企业计算机中心、客货运输管理处、安全处、分(子)企业及客运站的工作内容和职责,明确建立集团企业“客运安全实时监管系统”的工作程序。印发了《关于认真开展建立“客运安全实时监管系统”宣传教育工作的通知》(红交运安[2008]59号),大力宣传建立“客运安全实时监管系统”的法律法规依据,以及建立该系统的重要性和必要性,努力消除班线承包合作经营从业人员对此项工作的误解。

为早日完成“客运安全实时监管系统”的建设,集团企业从安全基金中调拨资金60万元,安全统筹中心批准威尼斯人棋牌app分理处从准备金中列支20万元,共投入资金80万元用于“客运安全实时监管系统”的建设。确保十三个县(市)的分(子)企业及客运站在2008年底全面起动“客运安全实时监管系统”投入试运行,早日完成与省交通厅运安处监管平台数据传输的对接。

集团企业“客运安全实时监管系统”的建立,将大幅度提高客运车辆和驾驶人安全生产管理的科技含量,大大提高客运经营安全检查工作中运输企业派车资质审核、客运站安全例检、客运站调度派班资质审核、售票、发班查验、出站安全查验等安全监控重要关键环节的安检准确性和工作效率,杜绝“人情”因素造成的安全管理失控,用高新科技手段,为客运源头安全管理万无一失提供可靠的措施保障。

“客运安全实时监管系统”的建成使用,对于深入贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《国务院安全生产“十一五”规划》,努力实现科技兴安战略的既定目标。加强安全生产科研和技术开发,加大科技投入力度,加强安全生产基础研究和应用研究,建立安全生产信息监管系统,提高安全生产信息统计的准确性和科学性,加快安全生产技术引进消化吸取和自主创新,提高工作效率,确立安全发展理念,具有深远的政治意义。

(十)安全管理人员综合素质得到提高

随着经济持续发展和社会进步,“关爱生命,以人为本,安全出行,构建和谐,维护稳定,促进发展”已成为现代社会的安全发展理念。因此,为了提高安全管理水平,事故预防取得实效,最大限度减少安全生产事故造成的损失,对于提高安全管理人员的综合素质势在必行。集团企业认真开展对安全管理人员的教育培训,按照2008年安全管理培训计划,集团企业组织了两次安全管理人员业务培训。

2008年的培训包括安全生产管理的有关规章制度,交通事故车辆定损审核监督程序及安全管理人员职业道德教育,安全统筹业务及理赔实务,机动车“交强险”理赔实务,交通事故人身损害赔偿民事诉讼适用法律、法规条款的应用,“恪尽职守重实效,重任在肩保平安”教育等内容。

两次安全管理人员培训,共有集团企业及分(子)企业分管安全工作的领导、安全科长(员)、安全处全体人员等156人参加。通过培训,使受训人员的职业道德、安全统筹业务水平、处理事故应变能力、交通事故人身损害赔偿适用法律法规应用、对安全管理岗位责任重要性的认识等各个方面综合素质,有了更进一步的提高。认真开展安全管理人员的教育培训,旨在加强安全管理队伍的建设,提升红交集团的整体安全管理水平,树立安全管理品牌形象,巩固生产经营成果。

(十一)认真贯彻实行“班车客运安全检查”制度

为认真贯彻实行《云南省班车客运经营安全检查工作实施意见》,根据省交通厅召开的“全省公路客运管理实时监管系统推广暨班车客运经营安全检查工作实施意见宣贯会议”的精神,集团企业及时组织分(子)企业主要领导、分管安全生产的副职、安全科长、客运站站长,共计100多人召开了宣贯大会,印发了《关于转发<云南省交通厅关于印发并贯彻云南省班车客运经营安全检查工作实施意见的意见>的通知》,高度重视客运经营安全检查工作,完成了集团企业《旅客运输安全生产源头管理规定》与班车客运经营安全检查制度的顺利“接轨”,为保证旅客运输源头监控管理有序进行,特别强调客运企业派车资质审查、客运站安全例检、危险品查堵、客运站调度派车资质查验、售票、发班查验、出站安全查验等安全监控岗位的工作流程和职责。

集团企业《旅客运输安全生产源头监控管理》与“班车客运经营安全检查制度”的顺利“接轨”,更进一步明确了旅客运输安全监控管理各个重要环节的岗位工作职责,进一步规范了监控管理的具体工作内容,进一步理顺了监控管理的工作程序。对于分(子)企业各级领导、安全科长(员),实施检查、督促规章制度的贯彻实行和落实,抓住工作重点和要害,有的放矢地开展监督检查工作,监管目标更加明确。突出体现了全面贯彻实行“安全生产有部署,实施过程有检查,履行职责有督促,实行制度有落实”的安全监督管理原则。

三、安全统筹持续健康发展

云南省交通安全统筹中心威尼斯人棋牌app分理处的安全统筹工作,多年来一直得到省安全统筹中心的大力扶持和帮助,从集团企业改制以来,现代企业制度管理模式的领导班子高度重视安全统筹工作,始终坚持“安全保统筹,统筹促安全”的工作宗旨。通过集团企业各级领导和安全管理人员不懈的努力,大力宣传安全统筹的重要性、必要性、优越性,逐步得到广大合作经营从业人员的理解、支撑、认可、参与,准备金积累连年增长,安全统筹完成了从量的提升到质的提升过程,进入良性循环的轨道,使集团企业运输生产经营抗安全风险的能力不断增强。

统费收入持续增长,统筹赔付持续下降,准备金结存逐年积累,全面实现集团企业董事长与省统筹中心签订的2008年《安全统筹工作责任书》规定的责任考核目标,抗风险能力不断增强。

集团企业始终坚持安全统筹宣传工作不松懈,用典型事故案例大力宣传安全统筹的优越性;用事实证明安全统筹取之于民,用之于民,最大限度化解统户和企业的生产经营安全风险;用热情、便捷、及时、周到的服务态度赢得广大合作经营者的信赖和参与;用“安全保统筹,统筹促安全”的工作宗旨为社会承担责任,为政府分忧解难。安全统筹工作逐步得到各级人民政府、安监管理部门、公安交警的充分肯定和高度赞誉。

四、保险代理成果得到巩固

集团企业领导历来非常关心“乘意险”、“交强险”的代理工作,十分珍惜改制以来在集团企业的统一部署领导下,在分(子)企业各级领导相关工作人员的共同努力下,拓展起来的保险代理业务所取得的成果,形成“安全统筹”为龙头主导地位,“乘意险”、“交强险”两种保险机制交叉互补化解风险的格局,安全基金积累逐年增长,抗安全风险能力不断增强。

五、安全管理存在的问题和采取的措施

(一)分(子)企业及客运站在贯彻实行《云南省班车客运经营安全检查实施意见》的工作中,客运企业签发《客运车辆派车卡》时,未按规定逐单、逐证检查拟当班车辆及驾驶人的资质证件;客运站安全例检未按规定的项目进行客运车辆报班前的安全例检;客运站派班调度员签发《客运车辆派班单》时未按规定逐单、逐证进行检查;客运站售票员、发班查验员(检票员)、出站安全检查员在《客运派班检查通知单》上代驾驶人签字等违规行为时有发生。

(二)由于分(子)企业领导、安全科长(员)对GPS监控员的履职情况检查、督促不到位。造成个别GPS监控员在监控平台上做与安全管理无关的事情时有发生。

(三)安全学习、教育、培训的内容缺乏针对性和实效性。部份合作经营从业人员安全意识淡薄,交通安全违法,道路运输违规。因超速行驶、强超抢会、违规停车、占线行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违反通行禁令,夜行班车违反停车休息规定,违反行政许可的路线运行等行为,导致的交通事故层出不穷,屡见不鲜。

(四)对安全生产隐患排查治理成果缺乏持之以恒,常抓不懈的工作作风。个别被整治过的安全生产隐患死灰复燃,严重影响安全生产隐患排查治理成果的巩固。

(五)分(子)企业仍有个别领导侥幸心理突出,安全生产管理工作部署得多,检查、督促少,安全管理规章制度得不到彻底的落实。

(六)分(子)企业对安全管理违规人员和合作经营从业人员交通安全违法、道路运输违规行为查处不力。考虑情面多,坚持原则少,强调客观多,查找主观少,查处安全生产违规行为避重就轻。甚至有个别领导对集团企业的处理意见不理解、不支撑,为安全生产违规人员说情,缺乏安全生产管理最起码的基本原则,长此以往,一味估息迁就、安全生产违法、违规人员得不到严肃的处理,不能起到举一反三、引以为戒的警示效果,导致重特大安全生产责任事故的发生,将害人害己,后果不堪设想。相关领导将难推其责,难逃其究。

鉴于以上安全生产管理中存在的问题,在2009年的安全生产管理工作中,应重点加强以下五个方面的工作,采取有效措施,努力克服存在的问题,消除一切安全生产隐患。

(一)集团企业安全处及相关职能处室,要根据《云南省安全生产条例》、《云南省道路交通安全条例》、《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》、《云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》等一系列行政法规的要求,不断补充完善安全管理规章制度,认真履行检查、督促规章制度贯彻实行和落实的工作职责。加强对分(子)企业贯彻实行《云南省班车客运经营安全检查工作实施意见》的督促检查,坚持认真开展对人员死亡一般以上安全生产责任事故的责任追究调查处理。加大查处力度严厉查处安全生产管理违法违规、失职渎职人员。强化安全生产管理责任,保证安全生产法律法规和企业安全管理规章制度的贯彻实行和落实。

(二)根据《云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》(云政发[2008]178号)的精神,分(子)企业是安全生产的责任主体,主要领导是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。必须采取有效措施,保证安全生产法律法规和集团企业制定的安全生产责任制、安全操作规程、安全培训教育、安全生产隐患排查治理、事故应急救援等规章制度的贯彻实行和落实。分管安全生产的副职领导是本单位安全生产管理的直接责任人,对安全生产负直接管理责任。负责层层落实各岗位的安全生产责任制,要加强对安全生产隐患排查治理工作的领导和检查督促,及时整治存在的安全生产隐患,真正做到未雨绸缪,防患未然。

(三)分(子)企业要按照《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》中“安全教育培训”的要求,结合本单位的实际,组织合作经营从业人员、与安全监控直接有关的工作人员安全学习、教育、培训。每月认真开展全员安全教育培训,切实体现安全教育培训全员、全方位、全过程的工作原则。建立健全《安全生产教育培训考核档案》存档备查。

(四)分(子)企业分管安全生产的副职领导、安全科长(员),要督促GPS监控员认真对超速行驶、违规改变行政许可的营运线路、夜行班车违反运行时段禁令运行、违反政府或行业管理部门“禁止客运车辆通行禁令”运行等主要项目进行监控,彻底消除侥幸心理。对屡教不改的驾驶人,应上报集团企业取消“准驾资格”,对车辆进行停班整改,努力消除安全生产隐患,对社会负责,对企业负责,对自己负责。

(五)分(子)企业的第一责任人,要把安全生产管理工作放在一切工作的首位,主动加强安全管理领导工作,牢固树立强烈的忧患意识,积极主动的实施安全生产管理,以不须扬鞭自奋蹄的工作作风,才能杜绝“坐观其变而不为之所,则恐至于不可救”的情况发生。所有工作的落脚点,都要归结到重在落实。各级领导、安全科长(员)、与安全管理直接有关的工作人员,对安全生产切忌不可有“口头上重要,行动上次要”的糊涂错误思想,要言必行,行必果。言行一致、表里如一。时刻保持认真负责的工作态度,充分认识丝毫心怀侥幸、松懈麻痹的动机和行为,都将给企业和自己造成无法挽回的后果。只有把“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针和“防范胜于救灾,责任重于泰山”的重要指示精神贯穿于工作中,落实在行动上,才能构筑起集团企业防患未然的安全管理网络,才能为生产经营提供可靠的安全保障,才能铸就名副其实的安全生产品牌,才能塑造良好的企业安全形象。

六、2009年安全工作计划与管理责任目标

(一)加强推进“客运安全实时监管系统”的建设和应用。保证年初集团企业在十三个县(市)的分(子)企业和客运站全面投入运行,广泛收集改进完善“系统”功能的意见和建议,完善App功能及监管程序,满足客运安全检查制度和企业安全管理制度的要求。

(二)在20091月份召开年度安全工作会议,总结2008年安全生产工作,分析安全管理中存在的问题,制定改进措施,明确工作重点和责任考核目标,按照集团企业董事长与分(子)企业第一责任人签订的2008年《安全生产责任书》的责任目标考核完成情况,奖励分(子)企业及第一责任人,集团企业董事长与分(子)企业主要领导签订2009年度《安全生产责任书》。每季度第一个月按期召开集团企业安全生产委员会季度例会或扩大会议。至少组织二次安全管理人员或合作经营从业人员培训,一次安全管理常识竞赛。

(三)按期组织完成“春节(春运)”、“国庆节”到来前和“安全月”期间的安全生产隐患排查。

(四)分(子)企业在“清明节”、“五一节”、“中秋节”到来前进行一次全员安全教育和安全生产自检自查,将自查情况和开展全员安全教育的情况报安全处,由安全处视情况进行抽查。

(五)对发生交通责任事故的合作经营驾驶人,经损达到一定程度的,集中进行教育培训,强化安全生产意识。

(六)2009年安全管理责任目标

百车事故频率17次、百车伤人频率6人、百车死人频率1.4人、百车经损频率25万元。有效预防人员死亡较大安全责任事故,全力遏制一次死亡10人以上的重特大安全责任事故。

各位领导、同志们,2008年的安全生产工作,无论是成绩还是缺点和遗憾,随着时间的推移都将成为历史,大家不因成绩的取得而沾沾自喜,更不因工作中的某些失误和缺憾而气馁,大家有面对高危行业生产经营安全管理严峻形势的勇气和决心。通过不断完善安全管理规章制度,强化安全生产管理,各级领导高度重视,分(子)企业脚踏实地,兢兢业业努力开展工作,以严谨认真负责的工作态度,勇于开拓进取承担责任的雄心壮志,无怨无悔的吃苦耐劳精神,无尚崇高的职业道德情操,坚定不移的信念和信心,各司其职,各尽其责。全力以赴为集团企业的兴旺发达和长治久安奋力拼搏,一定能把集团企业的安全生产管出成效,实现安全生产持续稳定和好转,为维护社会稳定,促进经济发展,构建和谐社会承担应尽的责任和义务,去面对与时俱进,继往开来的明天!

 
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