承前启后 继往开来 开创云南交通运输科学发展新局面

2011-2-10 14:07:48  来源:行政办  阅读数:

——省交通运输厅厅长杨光成在2011年全省交通运输工作会议上的讲话(摘录)

一、“十一五”全省交通运输发展回顾

(一)交通基础设施建设实现六个重大突破

第一,交通建设投资实现重大突破。五年累计完成交通投资2042亿元,比预期目标1200亿元增加800多亿元,是“十五”期790.8亿元的2.58倍,投资总额和增幅均创历史新高。全省交通基础设施总量迅速扩大,公路总里程从“十五”期末的16.8万公里,增加到“十一五”末的20.9万公里,交通运输条件显著改善。

第二,高速公路建设实现重大突破。“十一五”期,出省通边、内外连通的高速公路主骨架初步形成。规划的思小、平锁、蒙新、小磨等17条高速公路相继建成,新增里程1209公里,高速公路通车里程达2630公里。

第三,高等级公路建设实现重大突破。“十一五”期,全省集中力量强基础、调结构,新增高等级公路4141公里,高等级公路通车里程达9135公里,占公路总里程的4.4%,比“十五”期末提高了1.4个百分点。昆明连接15个州市全部通高等级公路,全省129个县有94个县通高等级公路,路网结构不断优化,有效缩短了州市县之间的时空距离。

第四,农村交通建设实现重大突破。“十一五”期,累计争取国家补助资金155亿元,是“十五”期的24倍,改造建设农村公路10.1万公里,比规划目标5万公里翻了一番。

第五,水运基础设施建设实现重大突破。“十一五”期,累计投入建设资金6.3亿元,比“十五”期增加3.3亿元,增长一倍多。

第六,交通建设筹融资实现重大突破。“十一五”期,累计争取国家补助资金314亿元,是“十五”期的2.9倍;获得省财政预算投入37亿元;水运建设专项资金首次纳入省财政预算。

(二)行业改革发展取得六项显著成效

第一,交通运输保障和服务能力建设取得显著成效。一是枢纽、站场建设稳步推进。二是运力结构不断优化。三是公路水路运输能力持续提高。

第二,交通基础设施管理养护取得显著成效。一是国省干线公路路况质量明显提升。二是农村公路管养能力明显提升。三是路政管理水平明显提升。四是综合服务水平明显提升。五是水运养护管理水平明显提升。

第三,行业管理取得显著成效。一是依法行政有序推进。二是安全生产形势保持平稳。三是应急维稳工作扎实有效。

第四,改革开放取得显著成效。一是政府职能进一步加强。二是组织机构进一步健全。三是对外合作进一步拓展。

第五,科技创新取得显著成效,一是“科技兴交”取得积极进展。二是“人才强交”取得积极进展。三是节能减排取得积极进展。

第六,党的建设和精神文明建设取得显著成效。一是党建工作不断改进和加强。二是宣传思想工作不断改进和加强。三是党风廉政建设不断改进和加强。四是精神文明建设不断改进和加强。

(三)交通运输发展积累了六条宝贵经验

一是必须牢牢把握大局,这是加快交通运输发展的基本前提。

二是必须抢抓机遇,这是加快交通运输发展的关键所在。

三是必须坚持科学发展,这是加快交通运输发展的本质要求。

四是必须坚持改革创新,这是加快交通运输发展的不竭动力。

五是必须转变发展方式,这是加快交通运输发展的迫切需要。

六是必须抓好党建工作和行业建设,这是加快交通运输发展的根本保证。

二、“十二五”交通运输发展的总体思路和重点任务

总体要求:深入贯彻落实科学发展观,围绕“两强一堡”战略,着力转变发展方式,调整交通运输结构,深化改革开放,强化行业管理,坚持建、管、养、运、安并重,坚持规模、速度、质量、效益相统一,积极推进综合运输体系建设,不断提高“三个服务”的能力和水平,为全省经济社会发展提供安全畅通便捷绿色的交通运输保障。

主要目标:努力推进公路水路交通运输“六化”建设,即:骨架路网高速化、国省干线高等化、农村公路通畅化、水运发展现代化、交通服务均等化、系统管理一体化。到“十二五”末,基本建成覆盖城乡的公路网络体系,力争实现“四通”目标,即:州市高速路。全省16个州市全部通高速公路,“七出省,四出境”通道全部高速化。县县二级路。全省129个县市全部通高等级公路。县乡沥青路。全省1342个乡镇全部通沥青(水泥)路。乡村硬化路。全省13960个行政村全部通达,其中70%的行政村通硬化路。初步形成“连通内外、覆盖城乡、功能配套、服务高效、运转顺畅、安全环保”的综合运输体系。

围绕以上要求和目标,全行业必须切实做到“六个努力”:

第一,努力推进基础设施建设,实现云南交通运输发展新跨越。一是加快完善高速公路网。二是抓紧国省干线改造。三是加强农村公路建设。四是加大水运建设力度。

第二,努力推进结构调整,加快发展现代交通运输业。一是深化综合运输体系建设和交通运输物流业发展。重点建设以昆明为中心,辐射大理、景洪、河口、曲靖、瑞丽的6个国家公路运输枢纽网络。力争开工建设10个一级公路客运枢纽站场,10个运输物流园区,10个货运枢纽站场。二是加快推进交通运输基本公共服务均等化。到“十二五”末,实现100%州市有一级客运站,100%县有二级客运站,100%乡镇有客运站,100%乡镇和80%行政村通客运班车。三是深化绿色交通运输体系建设。到“十二五”末,营运汽车综合燃料单耗每百吨公里降至7.8升,内河运输船舶燃料单耗每千吨公里降至34公斤,营运客货车单位运输周转量能耗分别下降6%12%。四是深化安全监管和应急保障体系建设。

第三,努力拓宽融资渠道,为交通运输发展提供资金保障。一是积极争取资金支撑。二是积极争取政策支撑。三是强化项目前期工作。四是继续加强资金管理。

第四,努力实施“科技强交”战略,提升行业自主创新能力。到“十二五”末,交通科技成果贡献率达55%,符合条件的高速公路省内联网收费覆盖率达100%,高速公路电子不停车收费覆盖率达60%;基本建成州市级以上城市出租车服务信息管理系统,出行信息覆盖率达75%

第五,努力推进改革创新和对外开放,增强交通运输科学发展的活力。一是深化体制机制改革。二是加强法制建设。三是加大对外开放合作力度。

第六,努力推进行业文明建设和党风廉政建设,为交通运输科学发展提供政治保证。一是深化行业精神文明建设。二是深入推进党风廉政建设。三是切实加强干部人才队伍建设。

三、2011年的重点工作

(一)继续加快推进交通基础设施建设

一是加大基础设施建设投资力度。二是加快推进高速公路建设。三是加快推进农村公路建设。四是加快推进内河水运建设。五是积极拓宽筹融资渠道。

(二)全力打好二级公路大决战

一是全力以赴完成建设任务。二是全力以赴完成债务及里程锁定。三是提前谋划取消政府还贷二级公路收费各项工作。

(三)强化运输保障能力建设

一是提高运输服务品质。积极推进全省公路客运联网售票系统的统筹规划;切实加快运输企业结构调整,提升运输服务能力和水平;研究制定车辆技术管理发展规划,引导机动车维修及综合性能检测行业健康发展。二是提高农村客运覆盖率。建立农村客运公共奖励制度,创新经营组织模式,支撑农村客运班车进城,鼓励城市公交下乡,加强城市客运与农村客运衔接,构建城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。实现城乡客运统筹发展。三是提高城市公交效率。树立公交优先理念,落实公交优先战略,研究优先发展城市公交的政策措施,制定云南省城市公交发展规划纲要。四是提高运输物流水平。将货运枢纽站场与物流园区规划建设相结合,以现代信息技术为支撑,培育运输物流龙头企业。

(四)不断提升行业管理水平

一是切实加强依法行政与制度建设。二是切实加强市场监管。三是切实加强公路养护管理。四是切实加强安全监管与应急维稳工作。五是切实加强路政管理。

(五)不断增强交通运输发展活力

一是不断深化交通运输各项改革。二是不断拓展交通对外交流领域。三是不断推进交通管理与服务创新。四是不断强化科技创新和节能减排工作。

(六)不断促进行业自身建设

一是大力开展“创先争优示范年”活动。二是进一步发挥基层党组织的政治保障作用。三是进一步发挥干部人才队伍的支撑作用。四是进一步发挥精神文明的引领作用。五是进一步发挥党风廉政的保证作用。

 
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